Адміністративні справи (до 01.01.2019) /

Єдиний Державний Реєстр Судових Рішень, справа 2-а-636/11

Дата ухвалення рішення:
04.02.2011
Зареєстровано:
15.02.2011
Cуддя:
Забара Г. Я.
Оприлюднено:
17.02.2011
Категорія справи:
Адміністративні справи (до 01.01.2019)
Суд:
Первомайський районний суд Автономної Республіки Крим
Форма судового рішення:
Постанова
Форма судочинства:
Адміністративне

Справа № 2-а-636/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2011 р. Суддя Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим Забара Г.Я.,

розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу

за позовом прокурора Первомайського району в інтересах ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК

про визнання дій протиправними,

встановив:

Прокурор Первомайського району в інтересах позивача, в порядку ст. 60 КАС України, звернувся з позовом про визнання дій неправомірними і зобов’язання відповідача нарахувати і сплатити недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з 01 липня по 31 грудня 2010 року в сумі 993,30 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що позиач має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну соціальну допомогу, яка з 01.07.2010 р. йому не виплачувалась.

Відповідач позов не визнав, вважає що у задоволенні позову необхідно відмовити, мотивуючи свої заперечення тим, що Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК не є належним відповідачем. Відповідач посилається на відсутність, не виділення, неперерахування бюджетних коштів на забезпечення виплат допомоги в розмірі, передбаченому Законом, невизначеність яким органом, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку повинні здійснюватися нарахування и виплата вказаної допомоги. Виплати позивачу здійснюються з 1 січня 2008 року відповідно до ст. 41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в деякі законодавчі акти», якою внесені зміни в ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і встановлено підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Учасникам війни така надбавка встановлена в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто виплачується позивачу з 01.01.2008 по 31.03.2008 року щомісячно по 47.00 грн., з 01.04.2008 по 30.06.2008 року - по 48.10 грн., з 01.07.2008 по 30.09.2008 року - по 48.20 грн., з 01.10.2008 року пожиттєво - по 49.80 грн.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, маючи достатньо підстав для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, громадянин України, народився у 1941 році, має статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у зв’язку з чим має право на всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, в тому числі право на отримання державної соціальної допомоги. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, в редакції, яка діяла в спірний період, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК у відносинах з фізичними та юридичними особами під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є органом виконавчої влади та суб’єктом владних повноважень в розумінні ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, в тому числі статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки правові положення, які передбачають соціальні виплати, встановлені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, є чинними, тобто не скасовані, не змінені, і позивач є дитиною війни, тому має право на їх одержання, яке не залежить від розміру доходів утримувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер. Таким чином, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» діє у редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відсутність у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист і як причина невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду. Головним розпорядником коштів для виплати, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є Пенсійний фонд України.

Судом встановлено, що позивачу за вказаний період нараховувалась та виплачувалась щомісячна державна соціальна допомога як дитині війни у розмірі 10% від розміру прожиткового мінімуму.

Доводи позивача підтверджені наданими доказами: паспортом громадянина України, пенсійним посвідченням зі штампом дитини війни, довідкою УПФ України в Первомайському районі АРК про отримання позивачем пенсії та доплати.

Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача конкретної суми не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до положень статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Оскільки встановлено, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд визнає такі дії незаконними та зобов’язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону. Суд не являється органом, який нараховує та виплачує спірну суму, а суд, виконуючи властиві йому повноваження, в даному випадку зобов’язує відповідача нарахувати дану суму та виплатити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 46, 56, 58, 64, 68, 75, 92, 95, 96, 152 Конституції України, Законами України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV, «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 3, 10, 11, 18, 21, 69-71, 86, 94, 99, 105, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов прокурора Первомайського району в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК щодо не нарахування та недоплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2010 рік з 1 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно з урахуванням виплачених за цей період сум доплати до пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя


Судовий реєстр по справі 2-а-636/11

№ рішення Форма судового рішення Дата ухвалення рішення Суддя Суд Форма судочинства
13888740 Постанова 22.02.2011 Урупа І. В. Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області Адміністративне
13890266 Ухвала 22.02.2011 Микитей Л. Л. Кривоозерський районний суд Миколаївської області Адміністративне
13890268 Постанова 22.02.2011 Микитей Л. Л. Кривоозерський районний суд Миколаївської області Адміністративне
13869138 Ухвала 21.02.2011 Нечипорук Л. Ф. Староміський районний суд м. Вінниці Адміністративне
13916416 Постанова 18.02.2011 Чишій С. С. Любомльський районний суд Волинської області Адміністративне
13803258 Постанова 17.02.2011 Чубабрія В. А. Білогірський районний суд Автономної Республіки Крим Адміністративне
13840202 Постанова 17.02.2011 Патраманський І. О. Ладижинський міський суд Вінницької області Адміністративне
13841939 Ухвала 17.02.2011 Поліщук С. В. Ківерцівський районний суд Волинської області Адміністративне
13803947 Постанова 16.02.2011 Хачикян А. Х. Кіровський районний суд Автономної Республіки Крим Адміністративне
13822340 Постанова 16.02.2011 Чепесюк О. В. Борщівський районний суд Тернопільської області Адміністративне
13830316 Постанова 16.02.2011 Горобець О. К. Шполянський районний суд Черкаської області Адміністративне
13883797 Постанова 14.02.2011 Савранський О. А. Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області Адміністративне
13896537 Постанова 14.02.2011 Павлов В. Г. Варвинський районний суд Чернігівської області Адміністративне
13757926 Ухвала 11.02.2011 Коваленко В. І. Кам'янський районний суд Черкаської області Адміністративне
13764713 Постанова 11.02.2011 Гончарук О. Н. Камінь-Каширський районний суд Волинської області Адміністративне
13786680 Ухвала 11.02.2011 Кадигроб С. М. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області Адміністративне
13811581 Постанова 11.02.2011 Федоренко О. І. Енергодарський міський суд Запорізької області Адміністративне
13743540 Постанова 10.02.2011 Бевз О. Ю. Бобринецький районний суд Кіровоградської області Адміністративне
13791574 Постанова 10.02.2011 Бережняк В. Д. Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області Адміністративне
13805369 Ухвала 09.02.2011 Нагорнюк С. В. Теплицький районний суд Вінницької області Адміністративне
13887752 Постанова 09.02.2011 Чичирко В. А. Овруцький районний суд Житомирської області Адміністративне
13733148 Постанова 08.02.2011 Цаберябий Б. М. Криничанський районний суд Дніпропетровської області Адміністративне
13775950 Ухвала 08.02.2011 Дічакова Т. І. Великоолександрівський районний суд Херсонської області Адміністративне
13661899 Постанова 07.02.2011 Черткова Н. І. Куйбишевський районний суд м. Донецька Адміністративне
13749833 Ухвала 07.02.2011 Шміло В. І. Бережанський районний суд Тернопільської області Адміністративне
13811114 Постанова 07.02.2011 Нікандрова С. О. Василівський районний суд Запорізької області Адміністративне
13883463 Ухвала 07.02.2011 Здоровило В. А. Ватутінський міський суд Черкаської області Адміністративне
13661948 Постанова 04.02.2011 Гусинський М. О. Слов'янський міськрайонний суд Донецької області Адміністративне
13728166 Постанова 04.02.2011 Забара Г. Я. Первомайський районний суд Автономної Республіки Крим Адміністративне
13797432 Постанова 04.02.2011 Кащук А. М. Звенигородський районний суд Черкаської області Адміністративне
13665753 Постанова 03.02.2011 Дорошинська В. Е. Дніпровський районний суд м. Херсона Адміністративне
13629786 Постанова 02.02.2011 Тесля О. П. Чортківський районний суд Тернопільської області Адміністративне
13868673 Постанова 02.02.2011 Шувалов М. В. Ленінський районний суд Автономної Республіки Крим Адміністративне
13643235 Постанова 01.02.2011 Марущак Н. М. Ставищенський районний суд Київської області Адміністративне
13690142 Ухвала 01.02.2011 Патраманський І. О. Ладижинський міський суд Вінницької області Адміністративне
13620272 Ухвала 31.01.2011 Ткаченко С. В. Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Адміністративне
13620273 Ухвала 31.01.2011 Ткаченко С. В. Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Адміністративне
13628393 Постанова 31.01.2011 Грінчук О. П. Чутівський районний суд Полтавської області Адміністративне
13664070 Постанова 31.01.2011 Ярошенко Т. О. Охтирський міськрайонний суд Сумської області Адміністративне
13735473 Постанова 31.01.2011 Гапонов А. В. Краматорський міський суд Донецької області Адміністративне
13702473 Постанова 27.01.2011 Савченко С. М. Тростянецький районний суд Вінницької області Адміністративне
13736869 Постанова 27.01.2011 Стріжакова Т. В. Торезький міський суд Донецької області Адміністративне
13539622 Постанова 24.01.2011 Заславець Н. В. Цюрупинський районний суд Херсонської області Адміністративне
13734195 Постанова 24.01.2011 Чумак Н. О. Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Адміністративне
13811368 Ухвала 24.01.2011 Федоренко О. І. Енергодарський міський суд Запорізької області Адміністративне
13887542 Ухвала 24.01.2011 Чичирко В. А. Овруцький районний суд Житомирської області Адміністративне
13892701 Постанова 20.01.2011 Сенюх М. З. Лановецький районний суд Тернопільської області Адміністративне
13519881 Постанова 11.01.2011 Береговий О. Ю. Тульчинський районний суд Вінницької області Адміністративне
13531582 Постанова 10.01.2011 Холодна В. С. Балаклійський районний суд Харківської області Адміністративне
13358281 Ухвала 04.01.2011 Сидоренко Алла Петрівна Зарічний районний суд м. Сум Адміністративне